Más de 250 alumnos debatieron y aprobaron la ley sobre el régimen General para la prestación de Servicios de Salud Digital a propuesta del Programa “Cambio de Roles” en su Octava Edición, llevado adelante por el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA), el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), el Honorable Congreso de la Nación Argentina y el Banco de Desarrollo para América Latina (BID).
En dos jornadas los estudiantes debatieron en las Comisiones de Acción Social y Salud Pública; Legislación General; Ciencia, Tecnología e innovación Productiva; y Asuntos Constitucionales, establecidas para el debate sobre Salud Digital.
En esta ocasión, participaron la Universidad de Buenos Aires (UBA), la Universidad Nacional de Tucumán (UNT), la Universidad Nacional del Comahue (UNCOMA), la Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER), la Universidad Católica de Córdoba (UCC), la Universidad de Morón (UM), la Universidad Nacional de Lanús (UNLA), la Universidad Metropolitana para la Educación y el Trabajo (UMET), la Universidad del Salvador (USAL), la Universidad Abierta Interamericana (UAI), la Universidad de Chile y la Universidad del Pacífico de Perú.
El Programa «Cambio de Roles» es una actividad formativa creada por el Diputado de la Nación (MC), Lic. Humberto Roggero, Presidente del Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), y llevado adelante en conjunto por el IEERI, el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA), el Senado y la Cámara de Diputados de la Nación con el objetivo de compartir con la sociedad y con los jóvenes en particular, la experiencia del ámbito legislativo, la formación y capacitación, con el fin de transformarse, en un futuro, en protagonistas de la nueva dirigencia nacional.
La ley aprobada tiene por objeto establecer los lineamientos mínimos de los Servicios Digitales de Salud en la República Argentina a fin de mejorar la intervención sanitaria integral en términos de eficiencia, calidad, acceso y cobertura, mediante el uso de las tecnologías de la información y de la comunicación, promoviendo la colaboración entre los diversos subsectores que conforman el sistema de salud argentino, sea este de carácter público, privado o de la seguridad social, tanto nacional, provincial, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Se entiende por Salud Digital al conjunto de derechos y obligaciones del cual gozan todos los habitantes de la Nación, mediante el acceso libre y gratuito a un sistema de salud digital nacional y uniforme, por medio de la aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs), y al conjunto de actividades relacionadas a la salud, servicios, formación, gestión u prestaciones realizados a través de las tecnologías de la información y la comunicación.
Se consideran Servicios de Salud Digital todos aquellos reconocidos y registrados como tales por el Ministerio de Salud mediante el procedimiento que se disponga dentro del plazo de 120 días de promulgada la norma. El servicio entregado por los prestadores de salud digital se entenderá para los efectos de esta ley como un ecosistema de salud, siendo esta una compleja red de interoperabilidad entre los individuos, las organizaciones, las tecnologías, los recursos y la información que componen el sector, generando un servicio interconectado entre las distintas modalidades y prestaciones de salud, con el fin de apoyar las posibles intervenciones y cursos de acción sobre el sistema sanitario.
Humberto Zuñiga vicedecano de la Facultad de Derecho de la Universidad del Pacifico de Perú manifestó su deseo la de "formar estudiantes profesionales que cuenten con todas las herramientas necesarias para que puedan desempeñarse de manera adecuada no solamente en el sector público sino el privado. El ejercicio del Programa “Cambio de Roles” permite que nuestros estudiantes adquieran la pasión por el sector público lo que hace que en el futuro podamos tener legisladores nacionales también en nuestro país. Es una experiencia increíble, nuestro equipo ha venido trabajando durante varias semanas con parlamentarios y profesores peruanos sobre el tema de actualidad como es la Salud Digital. El hecho de estar en el lugar donde se elaboran las leyes de una Nación es una experiencia por demás de formativa para todos los estudiantes que participan del Programa “Cambio de Roles”".
Marcelo Combi profesor de la Universidad de Morón destaco "el trabajo en comisión y hemos elaborado un gran proyecto de ley. Es una experiencia única y extraordinaria para todos los alumnos y profesores que participan de este nuevo Programa “Cambio de Roles” donde se trabajan temas de futuros y muy interesantes como la digitalización de la Salud. Trabajar en poder ordenar la cuestión normativa es un gran desafío también".
"El evento es impactante para nuestros alumnos. Participar con referentes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y tener aportes de otras organizaciones como Organización Panamericana de la Salud nos lleva a un aprendizaje importante y constructivo para nuestros alumnos", señalo el decano de la Universidad Nacional del Comahue, Juan Carlos Fernández.
Camilo Otero Rodríguez de la Universidad Nacional de Lanús manifestó su preocupación sobre “el presupuesto de salud y el déficit fiscal. Cuando estamos hablando de salud no se puede achicar el déficit fiscal porque la salud es un derecho y no puede ser una variable de ajuste. Por eso esta ley garantiza el acceso a la salud y se hace necesario fortalecer el Estado para garantizar el acceso a la salud a todos los habitantes de nuestro País".
Antonella Napoli Legisladora, representante de la Universidad Nacional de Lanús afirmó que “aprobaron la ley porque sobre todo tiene una perspectiva de derecho. En nuestra universidad nos han inculcado tres principios: la soberanía, la justicia social y la independencia. La ley aprobada tiene estos tres principios tan importantes para nosotros".
El Legislador de la Universidad Metropolitana de la Educación y el Trabajo, Alejo Carusolo, revalorizó el trabajo y la invitación del IEERI y el Círculo de Legisladores. Señaló "la pandemia nos enseñó que hay que dar debates sobre estaos temas que quizás antes no eran tan relevantes por eso desde nuestra universidad estamos orgullosos de participar para aprobar esta ley a 40 años de la democracia".
Por parte de la Universidad Católica de Córdoba se expresó Giuliano Dofo. "Como futuros profesionales estas instancias de deliberación son sumamente enriquecedoras. Luego de la pandemia es importante entender la importancia del régimen General de Salud Digital que mejora nuestro sistema sanitario y el federalismo en la que está inmerso nuestro país. La protección de los datos debe ser resguardado porque estamos tratando datos sensibles de las personas y tratarlo con la delicadeza que se merecen".
El Presidente del CLNA, Diputado de la Nación (MC) Dr. Daniel A. Basile, resaltó el Programa de "Cambios de Roles", "un proyecto que pone a los estudiantes y a las universidades con sus conocimientos al servicio de la sociedad. Somos el único Círculo del mundo creado por ley del Congreso de la Nación allá por 1975, que incluye a legisladores en actividad y mandatos cumplidos. Está demás decirles que no escatimaremos esfuerzos para trabajar juntos a ustedes en los temas que lleven el bien común y la igualdad de todos los argentinos".
Basile señaló que "la Salud digital supone un cambio de paradigma en la forma de prestar la asistencia sanitaria, pues incorpora estrategias de prevención, diagnóstico y tratamiento más eficaces y seguras, y aporta soluciones para garantizar la sostenibilidad de los sistemas sanitarios".
El representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Argentina, Ingeniero Agustín Aguerre señaló que el banco trabaja en Argentina en tema de salud desde hace años para extender y mejorar la cobertura a nivel provincial, municipal y nacional. “Hemos incursionado últimamente en temas de discapacidad y salud mental. La salud digital por supuesto es un tema que estudiamos, investigamos y actuamos todo el tiempo en sus dimensiones tecnológicas, institucional y ética, quizás la más complicadas de todas. El banco es una institución comprometida con la generación de conocimiento con la investigación, el desarrollo y la divulgación. Nuestra alianza con el IEERI nos permite entrar en otra dimensión que es la de pasar de las propuestas y los estudios, al terreno y a la realidad en democracia y como se deben hacer los debates de temas del futuro y hacerlo en esta casa donde se respira democracia y se escuchan voces y tambores de debates pasados. Celebramos y agradecemos esta posibilidad de debates de temas de desarrollos donde la mejor ley es la que logra consensos".
La sesión fue presidida por el Vicepresidente del Círculo de Legisladores y ex presidente de la Cámara de Diputados de la Nación, Diputado de la Nación (MC) Rafael Pascual, por la Diputada de la Nación Graciela Camaño, que señaló "los Diputados en actividad deberían estar acá para aprender cómo se trabaja en orden y silencio con respecto al otro. Espero que en algún momento encontrar a algunos de ustedes en una boleta electoral para que me represente". También presidieron las Diputadas de la Nación (MC) Alicia Besada, Cristina Guevara, las Senadoras de la Nación (MC), Liliana Gurdulich y Mabel Müller, los Diputados de la Nación (MC), Miguel Jobe, Ricardo Marcos y Horacio Pernassetti.
Participaron del evento la Diputada de la Nación Graciela Camaño, el Dr. Marcelo D'Agostino, Jefe del sector de Salud Digital de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), Fernando Plazzota, Coordinador del Programa de Telemedicina del Hospital Italiano, la Dra. Analía Baum, asesora en Organismo Internacionales, la Prosecretaria Parlamentaria de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, Lic. Ana Laura Lozano, el expresidente de la Cámara de Diputados, Diputado de la Nación (MC) Eduardo Camaño, las Diputadas de la Nación (MC), Fernanda Bendinelli, Alicia Besada y Cristina Guevara, las Senadoras de la Nación (MC), Mabel Müller y Lilian Gurdulich y el Director General del Círculo de Legisladores, Dr. Marcelo Muscillo.
También embajadores y representantes del cuerpo diplomático acreditados en nuestro país, El Embajador de Nigeria Philip Ikurusi, y Diplomáticos de las Embajadas de Chile, Perú, Marruecos, Francia, Angola, Unión Europea, Finlandia, España y México. Además, del representante argentino del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Ingeniero Agustín Aguerre, la Dra. Marisa Aizenberg, Directora del Observatorio de Salud de la Facultad de Derecho UBA. Virtualmente acompañó desde el exterior, Jennifer Nelson, especialista senior de Salud Digital de la División de Salud y Protección Social del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, junio de 2023.
