1. El CEDIR se crea como parte integrante del IEERI, organismo éste que tiene por fin producir diagnósticos y análisis de propuestas en torno a cuestiones que, en el mediano y largo plazo, se aprecien de importancia para la proyección de los intereses vitales y significativos de la Nación en el ámbito regional y global, en aspectos geoestratégicos, políticos, económicos, sociales y culturales. Su énfasis particular estará puesto en aquellos asuntos relevantes para el desarrollo de las tareas propias del Congreso Nacional.
2. Dentro del aspecto geoestratégico, precisamente, el CEDIR se propone profundizar, con finalidad específica, en lo referido a la Defensa Nacional, concebida como una “defensa integral”; abarcadora no sólo de la integridad territorial y de sus recursos naturales, sino contribuyente a su desarrollo científico-tecnológico-industrial, y afirmativa de su presencia soberana, no agresiva, e identidad cultural.
3. Como rasgo singular, el CEDIR presupone un esfuerzo desde la sociedad hacia el Estado, particularmente el Congreso Nacional, sus órganos dependientes así como también en las legislaturas provinciales y locales; y desde la civilidad hacia los instrumentos técnicos propios de la defensa y la integración regional, con un primer radio de acción dirigido a la información y aportes en la materia a los legisladores nacionales y provinciales y las respectivas comisiones parlamentarias, sus colaboradores y equipos de trabajo. Asimismo, extiende su actividad de formación y divulgación a todos aquellos interesados en esta cuestión vital para la protección del país, sus habitantes y el orden constitucional vigente.
4. En la proyección continental de la defensa, el CEDIR analizará y difundirá todo lo correspondiente a las iniciativas del Consejo Suramericano de Defensa, en tanto es un aporte clave a la integración regional de la Unión de Naciones Suramericanas-UNASUR; entidad superior conformada en conjunto con los países hermanos, por comunidad de intereses estratégicos y afinidad cultural, histórica y geográfica.
5. . El carácter institucional de los trabajos, estudios e investigaciones a realizar, implica un énfasis especial en la comprensión de la visión jurídico legal, como punto de mira y marco de referencia del tema de la Defensa y la integración de esquemas regionales, en tanto parte indisoluble del ordenamiento constitucional del país y del funcionamiento pleno del Estado de Derecho, especialmente de los órganos legislativos que lo conforman en el sistema republicano y democrático.
6. Por lo tanto, los asuntos técnicos y operativos del sistema de defensa no serán de su competencia, sino el estudio académico de los asuntos político - institucionales y normativos que regulan la conducción superior de las personas civiles y militares, que integran su dispositivo orgánico, por obra de los funcionarios públicos elegidos y designados para ejercer las atribuciones correspondientes, con particular énfasis en aquellas asignadas al Congreso de la Nación y sus órganos dependientes.
7. En tal contexto, será fundamental en la agenda de trabajo del CEDIR, como parte del IEERI, y dentro de la estructura del Círculo de Legisladores de la Nación , actuar como órgano de estudio, estando sus propuestas destinadas al enriquecimiento y apoyo de las tareas legislativas, además de profundizar sobre las normas legislativas nacionales y los tratados de seguridad internacional vigentes en el área; el rol de los organismos creados por nuestro ordenamiento constitucional y legislativo; y la teoría y práctica de la subordinación del instrumento militar de la defensa a las autoridades de la democracia, esclareciendo la relación ciudadano – civil; ciudadano - militar en el concepto expreso de la defensa integral.
8. Con igual prioridad, se profundizará lo atinente a la jurisprudencia nacional e internacional que, con jerarquía constitucional, norma todo lo comprendido en la órbita de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
Buenos Aires, julio de 2010 - Año del Bicentenario.
Francisco P. Toto
Diputado de la Nación (MC)
Presidente del IEERI
