Para el año 2010, año del Bicentenario del inicio de las luchas por la Independencia, el Instituto de Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales ha encarado una investigación titulada “El Poder Legislativo argentino y las herramientas de la diplomacia parlamentaria”.

 

El objetivo general que persigue el trabajo es sistematizar las variadas formas en las cuales actúa el Congreso de la Nación Argentina en temas internacionales.   El Poder Legislativo, como órgano auxiliar de la diplomacia argentina, se plantea como un amplio campo de investigación. Avanzar en la profundización del objeto de estudio consideramos que permitirá conocer de manera certera los instrumentos de inserción internacional que posee el país.

 

A nivel mundial, el aumento de las comunicaciones y la unificación de los mercados en una dimensión global han generado la creación de nuevos subtipos de diplomacia: la diplomacia empresarial, la diplomacia cultural, la diplomacia parlamentaria.   En la República Argentina esta última área de estudio es aún incipiente.   Más que una investigación exhaustiva del rol del Parlamento en la política exterior, queremos relevar las diversas formas en que los legisladores nacionales influyen en ella. 

 

Puede tomarse como antecedente al trabajo planteado, la investigación que se realizó durante el año 2009 titulada “Democratizando la política exterior. La agenda de la comisión del MERCOSUR de la cámara de diputados de la nación argentina entre 1.999 y 2.008”, presentada en las Jornadas “Las Relaciones Internacionales hoy: una disciplina en constante movimiento” en FLACSO Argentina.

 

Respecto del campo de la Diplomacia Parlamentaria, subsiste alguna indefinición conceptual según los autores que se refieran a ella. Su formulación fue realizada en la década de 1950, por Dean Rusken 1955 en la revista World Affairs, y otros Philip Jessup en 1956.

 

Asimismo, hay distintos abordajes al concepto, según el origen de quien lo exprese: existen estudios estadounidenses, franceses, mexicanos, españoles.   

De esta última nacionalidad es el investigador Federico Trillo-Figueroa, quien en un artículo publicado en el Diario El País de España el 04 de febrero de 1997 señaló lo siguiente:

“El concepto ´diplomacia parlamentaria` engloba el complejo entramado de relaciones institucionales e informales que vinculan a las Cámaras legislativas y a sus miembros. En un sentido amplio, también abarcaría las competencias constitucionales propias del Legislativo en el campo de la política exterior autorización de convenios y tratados, así como la labor de control de la acción del Gobierno en este campo. Esta diplomacia tiene carácter complementario con respecto a la diplomacia gubernamental”

 

En Argentina el Congreso de la Nación ha tenido influencia en distintos momentos históricos sobre la política exterior, con mayor o menor grado de involucramiento.   Uno de los puntos más altos en esa actividad fue la negociación por el Tratado de Hielos Continentales, negociado íntegramente por parlamentarios de Argentina y Chile.

 

El avance en la investigación que emprendió el IEERI representará un mejor conocimiento de las herramientas de política exterior para el país, y fortalecerá así el control pluralista de las decisiones públicas.