El Círculo de Legisladores de la Nación (CLNA) y su Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) continúan con la actividad “Cambio de Roles” junto al Honorable Congreso de la Nación. En el día de hoy se dio inicio a la segunda charla virtual sobre “Procedimiento Parlamentario” y en esta oportunidad, se estableció que una de las temáticas estará referida a Neuroderechos. La primera, realizada la semana pasada se centró en el "Ordenamiento Ambiental del Territorio", actividad que estuvo a cargo de la Senadora de la Nación (MC) Mabel Muller.

 

El anteproyecto de Ley sobre Neuroderechos tiene por objeto establecer el marco normativo para todo el territorio de la República Argentina, para regular los derechos fundamentales de todas las personas humanas a la protección de su integridad física y psíquica, respecto de las consecuencias de tratamientos o intervenciones neurotecnológicas, que tengan por finalidad incidir sobre sus capacidades psíquicas o de inteligencia natural; a la privacidad de sus datos neuronales; a la autonomía o libertad de decisión individual y al acceso en forma igualitaria y equitativa a los beneficios de las neurotecnologías que conlleven aumento de las capacidades psíquicas.  Se entiende por neuroderechos los derechos humanos que protegen la privacidad de datos e integridad mental; la indemnidad mental y psíquica, tanto consciente como inconsciente, y la autonomía de la voluntad de las personas respecto del uso abusivo de neurotecnologías.

 

El Diputado de la Nación (MC) Daniel A. Basile, Presidente del CLNA y el Diputado de la Nación (MC) Horacio Pernasetti, Vicepresidente del IEERI, coincidieron en "reivindicar a la política como instrumento de transformación donde el parlamento argentino forma un papel fundamental a la hora de acercar a la sociedad a la política. Nos propusimos construir una institución prestigiosa y Cambio de Roles viene a cumplir con nuestros objetivos", dijo Basile, quien felicitó y disculpó al Presidente del IEERI, Diputado de la Nación (MC) Humberto Roggero, quien no pudo estar presente en este webinar por razones de índole personal.

 

Basile señaló "seguimos trabajando para la sociedad argentina con proyectos de perspectiva.   Trabajamos para conjugar el conocimiento que nos inspiran nuestras universidades del mundo". 

 

Basile y Pernasetti revindicaron la participación de la Universidad de Chile. "Latinoamérica en bloque para trabajar en conjunto por los neuroderechos", dijo Basile   

 

"Es un honor y orgullo que nuestros estudiantes estén participando de esta actividad de "Cambios de Roles". Se trata de trabajar alrededor del conocimiento con la humildad de comprender que el saber es aplicable que forman parte del compromiso que las instituciones como la nuestra tienen para  que la gente tenga una vida mejor" dijo la Diputada de la Nación (MC), Fernanda Bendinelli.

 

La Secretaria del Relaciones Internacionales del IEERI, volvió agradecer la participación de la Universidad de Chile que "se une a este proceso de alcance internacional del Círculo de Legisladores de la Nación (CLNA) y el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI). La defensa de los neuroderechos en Chile pasó a ser un derecho humano".

 

Por su parte, la secretaria del IEERI, la Diputada de la Nación (MC), Alicia Besada señaló "no es menor regular los neuroderechos. Tenemos que hacerlo sin abusos, con ética y moral con reglas claras y las condiciones de confianza necesarias.    Bendinelli y Besada, oficiaron de Coordinadoras del Procedimiento Parlamentario sobre Neuroderechos.

 

Luego, se llevo a cabo un breve desarrollo de la Actividad, llevado adelante por los asesores y técnicos del Congreso de la Nación, Circulo de Legisadlores y del IEERI:

 

Lic. Susana Napoleone, Coordinadora General del IEERI  presentó el reglamento que regulará la actividad "Cambio de Roles en el Congreso Nacional", su Desarrollo  y Disposiciones Preliminales.   La Licenciada  también  hizo  hincapié en el carácter académico de la actividad, cuyo objetivo - citando al Presidente Roggero -  es la Unión entre la Academia y la política.

Por otro lado  surgieron intercambio de preguntas entre los panelistas y los estudiantes,  entre ellas: ¿qué características debería tener un Presidente de Bloque para su elección?

La Coordinadora les transmitió un consejo del Presidente del IEERI, Diputado de la Nacion (MC) Humberto Roggero tras su vasta experiencia como Legislador Nacional.

 "Un presidente de bloque, tiene que reunir algunas  caractreristicas;
1ro. "debe saber buscar consenso mayoritario".
2do. "Ser un gran equilibrista".
3ro. "Tener un conocimiento importante del Congreso y como funciona las Cámaras.
4to. "Capacidad de liderazgo y de armonizar intereses muy claramente...
5to."Tiene que tener dos alas, una de negociación con los otros bloques,  otra ala de lucha para plantear el debate si es necesario, medir los tiempos, sentido de la oportunidad cuando es el tratamiento de las leyes y cuando no.
6to. "Tiene que armonizar, hacer una síntesis, un Presidente de Bloque no impone salvo excepcionalmente".
7mo. "Tiene que estar al tanto de lo que pasa en las comisiones, el seguimiento de los proyectos  de su bloque como los de la oposición".
8vo."Debe tener una visión académica intelectual interesante conocer la política Argentina, una visión de conjunto.
9no. "Tiene que mirar hacia delante con una vision de conjunto..mirar. el día después.
10mo. " Tiene que EQUILIBRIO CONSENSO Y LIDERAZGO Y VER EL DÍA DESPUES", finalizó la Licenciada.

 

Dr. Néstor Migueliz, Asesor del ProSecretario Parlamentario del HSN se dirigió a los alumnos haciendo hincapié en los contenidos sustanciales del proyecto (articulado y fundamentación) para diferenciarlos de los procedimientos parlamentarios, herramientas instrumentales o 'las reglas de juego' de esta actividad institucional. Destacó -al abordar una suerte de orden de prelación normativa- el suceso de hallarse la hermana República de Chile en medio de un proceso constituyente. Definió luego las fuentes principales del derecho procedimental para el 'Cambio de Roles 2021':
1) reglamento específico que diseña el IEERI
2) Textos constitucional es y leyes de la Nación.
Y también las fuentes auxiliares o complementarias:
3) usos y costumbres parlamentarios
4) la doctrina de los autores y académicos.

Por último, llamó a los alumnos a circularizar e intercambiar los textos de las diversas universidades ('bloques partidarios' en reglamento del juego), procurando la búsqueda de coincidencias y consensos superadores.

 

Lic. Diego Capuzzi, Coordinador del IEERI: realizo una breve explicación del procedimiento sobre la recepción de los “Anteproyectos” de cada una de las Universidades, en su carácter de “Mesa de Entrada” en el caso de ser recibidos por la H. Cámara de Diputados.   Se desarrollo el proceso de recepción de los Anteproyectos, a quienes van dirigidos, su análisis y corrección, en caso de ser necesario y su posterior “sociabilizacion” con las otras Universidades para que puedan conocer el proyecto y poder consensuar puntos de vista.

 

Dra. Liliana Pace, Asesora del Círculo de Legisladores: comento que el proyecto de Ley que se ha entregado a las Universidades sustenta como base fundamental  la protección de los Neuroderechos, procurando que el desarrollo científico y tecnológico esté al servicio de las personas, preservando el más profundo respeto a la vida y a la integridad física, mental y psíquica de las mismas, respecto de las consecuencias de tratamientos o intervenciones neurotecnológicas.

La iniciativa contiene un artículo de DEFINICIONES y de PRINCIPIOS FUNDAMENTALES, entre los que se procura definir un marco normativo tecnológico y social estable, para que las Actividades Neurotecnológicas no puedan tener por finalidad la disminución o deterioro de las capacidades físicas, psíquicas y de inteligencia natural de las personas, siendo en todos los casos favorables al Bien Común.

Se promueven asimismo, programas de apoyo, financiación y/o incentivos fiscales en favor de la investigación beneficiosa, y de métodos, tratamientos e instrumentos que impliquen una conexión directa o indirecta con el sistema nervioso de las personas, otorgando reglas claras y condiciones de confianza necesarias entre los agentes que participen, que garanticen la transparencia y la política de privacidad aplicable para la protección permanente de los datos personales.
Se dispone también un REGIMEN ESPECIAL en el que se prohibe cualquier intromisión o forma de intervención de conexiones neuronales o intrusión o a nivel cerebral mediante el uso de neurotecnologías, sin el consentimiento libre, expreso e informado de la persona o usuario de que se trate, aún para aquellos casos en que la neurotecnología tenga la capacidad de intervenir en ausencia de la conciencia misma de la persona de que se trate. Se requiere dicho consentimiento para la la recolección, almacenamiento, tratamiento y publicidad de los DATOS NEURONALES, como así también para cualquier intervención, cualquiera sea el sistema con el que se implemente, cuya finalidad sea manipular la actividad cerebral, de forma invasiva o no invasiva, en cuanto afecte o pueda dañar la continuidad psicológica y psíquica de la persona.

Se crea a los efectos de implementación de la Ley una AUTORIDAD DE APLICACION, constituida por un Organismo colegiado interdisciplinario, que deberá actuar como entidad coordinadora de las distintas jurisdicciones y tendrá como objetivo primordial realizar conclusiones y/o aportes técnicos, jurídicos y programáticos, que posibiliten una legislación integral que favorezca el desarrollo y la expansión de estas nuevas modalidades de tratamientos o intervenciones neurotecnológicas.

Finalmente el proyecto incluye dentro de la ya sancionada Ley N° 23.526 “DE PROTECCION DE LOS DATOS PERSONALES”, la categoría de  los NEURODATOS, interpretando como tales a aquella forma específica de datos sanitarios y personales originados en la actividad natural o artificial del cerebro y el sistema nervioso de las personas humanas, que contienen una representación de la actividad psíquica, tanto consciente como subconsciente, y que corresponden al más íntimo aspecto de la privacidad humana.

Los beneficios para el ser humano ya existen, sobre todo a nivel médico. Se aplica neurotecnología en pacientes con Párkinson o depresión a través de estimulación cerebral con electrodos para "aliviar los síntomas”; o en personas sordas con "implantes cocleares en el nervio auditivo" que incorporan un micrófono, recogen sonidos del exterior y estimulan zonas del cerebro para que puedan oír. En el futuro se espera que este tipo de tecnología también se aplique en personas ciegas, así como otras con Alzheimer a través del refuerzo de los circuitos neuronales de la memoria, agrega el científico.

El derecho y la legislación, no deben ser ajenos a estas cuestiones y si de Neuroderechos hablamos, los mismos deberían ser tenidos en cuenta como derechos humanos básicos y, asimismo, encuadrarlos como Derechos Fundamentales.

De todo lo expuesto deviene la importancia de legislar ahora, una todavía prístina realidad que podría amenazar la esencia del humano, su autonomía, su libertad y su libre albedrío, con el objetivo fundamental de proteger la integridad y la indemnidad mental de las personas con relación al avance de las neurotecnologías, garantizando que nuestra mente no sea manipulada y que la privacidad de nuestros pensamientos y nuestras neuronas no sea vulnerada, concibiendo esta protección como la tutela de un Derecho fundamental que en todos los casos debe estar en estricta correlación con la protección a las garantías constitucionales y a todos los principios del Ordenamiento Jurídico tanto nacional como Internacional.

 

Lic. Constanza Montaña, Coordinadora del IEERI: Desde la primera edición de Cambio de Roles, la visión internacional estuvo sumamente presente en el programa. Es por eso, que desde 2018, año en el que comenzó la actividad, nos acompañaron numerosas Embajadas quienes enviaron a sus Embajadores y Diplomáticos. Dichas Embajadas son las siguientes: Estados Unidos, Reino Unido, Uruguay, Chile, Paraguay, Perú, México, Colombia, Alemania, Italia, Ecuador, Finlandia, Vietnam, Unión Europea, Brasil,  Costa Rica, Panamá, España, Sudáfrica, Canadá, Australia, Bolivia, Países Bajos, Noruega, Bielorrusia, Rusia, Ucrania, Francia, Tailandia, Indonesia, India, El Salvador y Bélgica.

 

Muchos de estos diplomáticos estuvieron acompañándonos en el trabajo en comisiones, y además, como expertos en los paneles de asesoramiento a las universidades brindándonos la visión y el conocimiento que se maneja en su país sobre las temáticas trabajadas en Cambio de Roles. A su vez, participan como observadores en el tratamiento de los proyectos de ley en el recinto.

 

Durante los últimos años y debido al éxito del programa es que decidimos expandir el área internacional e incorporar a Universidades extranjeras con el fin de continuar nutriendo los diferentes proyectos de ley con las experiencias de otros países. Es por eso que en la Edición de Neuroderechos nos acompaña la Universidad Nacional de Chile, que a su vez, fue quien nos propuso la temática de Neuroderechos.

 

Por otro lado, en la edición de Ordenamiento Ambiental del Territorio nos estará acompañando la Universidad del Pacífico del Perú. Y no es menor mencionar, que también estamos trabajando con la Universidad Nacional de Colombia y con la Universidad de San Pablo para que se incorporen en las próximas ediciones junto con otras Universidades Latinoamericanas. A su vez, les comento que también estamos avanzando en la convocatoria a distintas Universidades Europeas de Italia y España.

 

Todo esto, con el objetivo de seguir expandiendo “Cambio de Roles” y de brindarles una experiencia ampliamente superadora.

 

Por último, no quiero dejar de destacar que también hemos presentado el Programa de Cambio de Roles en la Unión Interparlamentaria, obteniendo la felicitación y el respaldo de parlamentos de diferentes países.

 

Ing. Carlos M. Llaurado.   Asesor del IEERI, realizó una breve síntesis de las experiencias anteriores llevadas a cabo, como fueron los comienzos, la evolucion de la actividad, destacando la importancia de la difusión y comunicación de las actividades.   Tambien le dio importancia a las fechas de trabajo para lograr establecer un correcto proceso de trabajo.

 

El encuentro se realizó por intermedio de la plataforma Zoom con la participación de alumnos y profesores de las Universidades de San Andrés, Torcuato Di Tella, La Matanza, Nacional de Chile y Mendoza.

 

La norma tiene como premisas fundamentales para establecer un marco normativo para que las actividades neurotecnológicas no puedan tener por finalidad la disminución o deterioro de las capacidades físicas, psíquicas y de inteligencia natural de las personas y deban ser implementadas de acuerdo a los principios éticos del ejercicio científico y médico, siendo en todos los casos favorables al bien común. También la de promover programas de apoyo, financiación e incentivos fiscales en favor de la investigación beneficiosa y de todas aquellas ciencias cuya finalidad sea el estudio y consecución de métodos, tratamientos e instrumentos que impliquen una conexión directa o indirecta con el sistema nervioso de las personas, en especial en el marco de las neurotecnologías y neurociencias.

 

La iniciativa incluida en el Programa “Cambios de Roles” busca otorgar reglas claras y condiciones de confianza necesarias entre los agentes que participen en tratamientos o intervenciones neurotecnológicas, que garanticen la transparencia y la política de privacidad aplicable para la protección permanente de los datos personales.   Asimismo, se garantiza a las personas humanas, usuarios de neurotecnologías, el derecho a la información clara, precisa, suficiente y de fácil acceso sobre el tratamiento a implementarse, como asimismo sobre las posibles consecuencias negativas y efectos secundarios, y el derecho al control voluntario sobre el funcionamiento de cualquier dispositivo conectado a su cerebro.

 

Queda prohibido cualquier intromisión o forma de intervención de conexiones neuronales o intrusión o a nivel cerebral mediante el uso de neurotecnología, interfaz cerebro computadora o cualquier otro sistema o dispositivo, así como también, la recolección, almacenamiento, tratamiento y publicidad de los datos neuronales que no tenga el consentimiento libre, expreso e informado de la persona o usuario de que se trate. Queda prohibido también, toda intervención, cualquiera sea el sistema con el que se implemente, cuya finalidad sea manipular la actividad cerebral, de forma invasiva o no invasiva, en cuanto afecte o pueda dañar la continuidad psicológica y psíquica de la persona.

 

La aplicación de la ley estará a cargo de la autoridad especialmente creada al efecto que se denominará “Comisión Nacional para la Neuroprotección y el Desarrollo de las Neurotecnologías y Neurociencia”.   Será un organismo colegiado deberá estar integrada por: un representante del Ministerio de Salud de la Nación; uno del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Nación; un representante del Ministerio de Salud de cada una de las Provincias de la República Argentina; tres representantes de Instituciones del Sector Privado referentes y de probada idoneidad en desarrollo de Neurotecnologías y Neurociencia; quienes actuarán en forma conjunta.

 

La ley será debatida en las comisiones Legislación General, Derechos Humanos y Garantías, Salud y Ciencia y Tecnología.

 

Cambios de Roles nació en el afán de lograr un innovador acercamiento entre el sector académico con el parlamento.   Es un proyecto organizado desde el Instituto de Estudios Estratégicos y  Relaciones Internacionales (IEERI), el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA) y el Honorable Congreso de la Nación.

 

"Cambio de Roles fue desarrollado enteramente para que los jóvenes universitarios pudieran comprender y experimentar la complejidad del proceso legislativo y la importancia del mismo. Durante la actividad, los alumnos participantes toman el rol de Legislador. Trabajan proyectos sobre una temática anteriormente seleccionada pasando por cada una de las etapas legislativas correspondientes hasta terminar debatiendo su sanción en el Recinto del Congreso Nacional", dijo en la oportunidad el presidente del Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), Diputado de la Nación (MC), Humberto Roggero.

 

Recordamos que “Cambio de Roles” fue una actividad realizada por primera vez el 8 de junio del 2018 en las dependencias del Congreso Nacional donde se trabajó un proyecto sobre la regulación de drones.   El 6 y 7 de junio de 2019 se realizó la segunda edición en la que participaron más de 200 estudiantes de 9 universidades nacionales de todo el país para finalmente aprobar por unanimidad el proyecto que regula el uso de las Criptomonedas.

 

Participaron las Diputadas de la Nación (MC), Alicia Besada, Cristina Guevara, Fernanda Bendinelli, la Senadora de la Nación (MC), Mabel Müller, el Director General del CLNA, Dr. Marcelo Muscillo, los coordinadores del IEERI, Constanza Montaña, Susana Napoleone, Damián Fasolino, Liliana Pace, Néstor Migueliz y el asesor del IEERI, Carlos M. Llaurado.

 

 

 

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, agosto de 2021.