Resumen Ejecutivo

 

El Círculo de Legisladores de la Nación, a través del Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales -IEERI- quiere compartir con usted, sus esfuerzos para actuar desde el ámbito parlamentario con espíritu transformador en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y revertir la imagen negativa que actualmente tiene la sociedad sobre la tarea del legislador.

 

Creemos que el legislador y los candidatos deben aumentar la conciencia acerca de su importancia en el equilibrio de poderes que propone el sistema republicano de gobierno, diferenciando Estado y Gobierno como actor(es) del poder.

 

El ámbito parlamentario, debido a su naturaleza y origen, se distingue de los otros poderes del Estado por la participación representativa de la pluralidad de actores que integran la sociedad. La política de representación, sea directa o indirecta, no debe descansar en una elite. Su espíritu es de integración en la diversidad. Diversidad social, cultural, política, etc. que se integra con el objetivo de ejercer el poder para dirigir los cambios necesarios para el bien común.

 

Es común en la opinión pública y en algunas corrientes de pensamiento académicas, la percepción incorrecta de que el legislador debe solamente legislar, y se lo juzga por la cantidad de leyes que sanciona. Sin embargo, la teoría política en general y la práctica parlamentaria en los países de más alto nivel de vida del mundo, nos llevan a la idea de que: a un legislador se lo debe evaluar por la calidad de la legislación y por la eficacia del control de los recursos asignados.

 

Legislar y Controlar son facultades del legislador. Probablemente es a través del tratamiento y seguimiento del Presupuesto (Nacional, Provincial o Comunal) donde ambas pueden concurrir cuando ejerce el poder desde el Congreso / Legislaturas, a veces, poder constituyente; otras, poder legitimado por la delegación representativa. El Presupuesto es el instrumento que permite cuantificar los Objetivos Políticos que el Gobierno plantea en materia de políticas públicas, en definitiva, la Política de Gobierno de una gestión.

 

Los legisladores y los otros actores del sistema de decisión política en el ámbito parlamentario necesitan herramientas y referencias válidas que permitan el correcto significado de la información, considerando que ésta es un insumo fundamental para decidir si avalan o no la Política de Gobierno y el Modelo de País que quiere llevar adelante.

 

Las decisiones no se agotan en el adecuado proceso de selección y procesamiento de información. La propia naturaleza, la cosmovisión, la biografía del decisor intervienen en el momento clave del pronunciamiento.

 

De manera excepcional el legislador posee la suficiente experiencia y conocimiento acerca de todos los temas tratados y sobre la arquitectura política y burocrática del parlamento y de la administración. Lo mismo sucede con su grupo de colaboradores.

 

Producto de lo anteriormente expresado, tiende a producirse la perdida del impulso inicial para llevar a cabo su tarea. Esto provoca el desaprovechamiento de los recursos materiales y humanos de la Legislatura. Este achatamiento puede reflejarse en la baja calidad de la transmisión de sus ideas e integrarse a los instrumentos normativos, a los de gestión y a los de control legislativo.

 

El Círculo de Legisladores de la Nación, integrado por legisladores (MC) del Congreso Nacional, tiene la capacidad de brindar la experiencia y el conocimiento de sus miembros, junto con profesores dedicados a la materia política nucleadas en el IEERI. Es nuestro objetivo estimular al legislador y a sus colaboradores a ser actores de un cambio cultural, desde la perspectiva del pensamiento estratégico, para enfrentar los desafíos de las nuevas realidades y exigencias que presenta el escenario nacional y mundial.

 

Estamos convencidos de que es el Congreso y las Legislaturas quienes deben dar respuesta a las necesidades de la sociedad, participando activamente en la formulación, evaluación y control de las políticas públicas.

 

El Círculo de Legisladores contribuye en esta oportunidad con el Curso de Fortalecimiento Parlamentario. Concebido como una herramienta acoplada a la gestión legislativa, el curso promueve valores republicanos y acerca al parlamentario una visión que proyecta el ejercicio del poder al servicio del desarrollo de la comunidad.

 

Finalmente queremos decirles que es nuestra intención llegar a los distintos rincones de Nuestro País y del MERCOSUR para transmitir y recoger las experiencias de los representantes del pueblo para enriquecer el acerbo de la familia Legislativa.